记者手记：转场是牲畜的迁徙，更是牧人的心灵之旅

在内蒙古通辽市奈曼旗(nàimànqí)，刘家堡村宛如一颗璀璨的明珠，闪耀着乡村治理与发展的光芒。然而，曾经的它却因矛盾丛生(cóngshēng)、干群关系(gànqúnguānxì)紧张，被贴上了(le)“上访村”的标签。如今，这里不仅实现了经济的蓬勃发展，更(gèng)成为了“全国乡村治理示范村”，书写了一段令人瞩目的逆袭传奇。 刘家堡村温室(wēnshì)大棚（王鑫 摄） 走进刘家堡村，文化广场上晨练的(de)村民活力满满，远处光伏(guāngfú)板阵列在阳光(yángguāng)下闪耀着希望的光芒，温室大棚里果蔬飘香，一派生机勃勃的景象(jǐngxiàng)。这一切的巨变，离不开由(yóu)39名党员组成的党支部的坚强(jiānqiáng)引领。在党支部书记兼村主任乔玉存(qiáoyùcún)的带领下，1802名村民心往一处想、劲往一处使，共同创造了这一奇迹。2024年，刘家堡村捧回了“内蒙古自治区先进基层党组织”的金字招牌，乔玉存深有感触地说：“这都是让村民成为乡村治理主角的结果。” “四议两(liǎng)公开工作法”是刘家(liújiā)堡村(bǎocūn)(bǎocūn)民主决策的“透明标尺”。推开村部大门(dàmén)，党员活动(huódòng)室内“四议两公开工作法”流程图格外醒目，清晰地展示着党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议(juéyì)，以及决议公开和实施结果公开的决策链条。2023年，土地流转方案成为摆在刘家堡村面前的一道难题。土地是农民的命根子，涉及全体村民的切身利益，过去类似决策常引发不满。但这次，党支部严格遵循“四议两公开”程序，真正将话语权交给了村民。 在提议阶段，党支部(dǎngzhībù)成员深入田间地头，挨家挨户征求意见。党员们带着笔记本，认真记录下村民(cūnmín)(cūnmín)对(duì)土地流转的担忧和建议。村民乔玉琢(qiáoyùzuó)回忆道：“土地流转讨论方案时，党员们挨家挨户征求意见，还开了3场座谈会。”随后，“两委”班子连续召开三次会议，反复论证方案的可行性。村集体土地平整、光伏发电等重大事项都(dōu)通过这一机制(jīzhì)民主决策。在党员大会审议环节，39名(míng)党员充分发表意见，对方案进行了多处修改完善。最后，村民代表会议表决通过了这份凝聚集体智慧的流转方案。整个过程公开透明，每个环节的结果都在村务公开栏及时公示(gōngshì)。村民张翠云(zhāngcuìyún)感慨(gǎnkǎi)地说：“这次流转不一样，我们说的话管用(guǎnyòng)，知道钱怎么来、怎么花，心里踏实！”正是由于严格推行“四议两公开”工作法，1700亩土地流转仅用15天就顺利完成，成为村庄发展的关键转折点。 党支部成员深入田间地头征求村民意见（王鑫(wángxīn) 摄） 土地流转后，刘家(liújiā)堡村迎来了(le)翻天覆地的变化。1500余亩零散地块被整合成连片沃土，为规模化经营创造了条件。村民获得(huòdé)了实实在在的“双薪收入”，一方面每年可(kě)获得稳定的土地流转费，另一方面还能在家门口打工赚钱(zhuànqián)。乔玉琢笑着说：“在家门口打工，每月能挣3000元，还能照顾家里，现在的日子越过越有盼头了！” 产业振兴是刘家堡村发展的关键。党支部深挖“近郊经济”潜力，以“党支部 + 农户”模式构建起支柱产业(zhīzhùchǎnyè)。村民王志军正忙着耕种，他说：“自从村里(cūnlǐ)给我们良种指导，这苗比(bǐ)去年(qùnián)好多了！”奈曼旗高温少雨、土壤含沙量(hánshāliàng)高的自然条件，反而成就了特色种植。通过流转整合的1700亩耕地全部种植优质小麦，经合作社统一加工后，售价高出(gāochū)市场不少。同时，200亩光伏板阵列在(zài)(zài)曾经的荒沙地上(dìshàng)“追光逐日”，每年为村集体增收2万元。该村60%的耕地实现集约化经营，筑牢了产业发展根基。在“四议两公开”机制保障下，刘家堡村的产业发展驶入快车道。 在乡村(xiāngcūn)(cūn)治理方面，刘家堡村也有创新之举。“六字工作法”矛盾调解机制让调解员主动向公检法司(gōngjiǎnfǎsī)部门取经，2024年(nián)成功化解28起矛盾纠纷，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。同时，民生温度也体现在点点滴滴的变化中。2020年，一条公交线路直达村庄，345张(zhāng)“爱心卡”发放到(dào)村里老年人手中；2022年，129盏太阳能路灯照亮村道。 刘家堡村的巨变不仅体现在经济发展上，更深刻(shēnkè)地反映在乡村(xiāngcūn)治理的转型中。曾经，“上访”是这个科尔沁沙地边缘村庄的标记(biāojì)；如今，“全国乡村治理示范村”成为它的新名片。这一转变的核心(héxīn)密码，正是“四议(sìyì)两公开”制度激活的基层民主。曾经紧张的干群关系，如今被互信合作取代。 刘家堡村党群(dǎngqún)服务中心（王鑫 摄） “四议两公开”制度之所以能在(zài)刘家堡村生根发芽，关键在于党支部对程序的(de)严格遵守和对民意的真诚尊重。在土地流转过程(guòchéng)中，党支部始终坚持“三个原则”：依法(yīfǎ)提议、实事求是、民主集中。每一(měiyī)环节都充分保障了村民的知情权、参与权和监督权。“要让村里的每一位党员都成为一面旗帜！”乔玉存(qiáoyùcún)语气坚定。在土地流转的关键时期，党员分片包户(bāohù)，耐心解释政策，消除村民顾虑，成为政策落地的重要推动力量。 傍晚时分，刘家堡村的太阳能路灯渐次亮起，照亮了整洁的村道。村委会门前的公告栏(gōnggàolán)上(shàng)，最新一轮“四议两公开”的决议正在公示(gōngshì)，几位村民驻足细读，田地里仍有忙碌的身影。刘家堡村的故事(gùshì)仍在延续(yánxù)，它为乡村振兴提供了生动的范例，激励着更多村庄在民主治理与产业发展的道路上奋勇前行。（张珠海 石若冰 王鑫） 更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权(bǎnquán)声明：本文章版权归属央广网所有(suǒyǒu)，未经授权不得转载(zhuǎnzǎi)。转载请联系(liánxì)：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。